L’urbanisme durable, c’est avant tout aménager ou planifier, en limitant au maximum son impact écologique, tout en favorisant, activement, l’appropriation du projet par la population. (Texte CAUE Guadeloupe)

Le porteur de projet, généralement une commune, peut s’appuyer pour ce faire, sur une assistance à maîtrise d’ouvrage (A.M.O) qui :

S’enquerra d’une prise en compte optimale des préceptes durables

Facilitera le dialogue entre le porteur (maîtrise d’ouvrage) et le réalisateur du projet (maîtrise d’œuvre)

S’assurera de sa complémentarité avec les projets annexes et connexes d’échelle voisine (quartiers, sections, communes) et de sa cohérence avec le grand territoire (agglomération, Région…) environnant et de son suivi.

L’urbanisme durable en Guadeloupe, un faisceau de défis…

Dans notre papillon archipélagique, l’urbanisme durable ne saurait être considéré indépendamment du prisme du déclin, à partir des années 1960, de l’industrie canne-sucre-rhum et de la paupérisation urbaine subséquente. Imputable, selon les « écoles », à l’inadaptation originelle de la planification coloniale ou/et à son incapacité à se « révolutionner », elle aura notamment vu « s’enquiller » :

L’effondrement des secteurs primaires et secondaires connexes à cette économie de plantation et le délitement induit des communautés (villages du bassin cannier du Nord Basse-Terre, hameaux du Nord Grande-Terre, quartiers d’habitation des couronnes concentriques à l’usine Darboussier, regroupements familiaux autour des exploitations bananières de Capesterre …) 

La déliquescence incidente des « métropoles » de Pointe-à-Pitre et Basse-Terre, dont l’économie reposait notablement sur les subsides issus de l’activité de ces communautés

L’inadéquation de certaines réponses urbaines apportées, priorisant la « tabula razza » au projet (économique et) social ; avec à la clef des relocalisations hors-sol, la démultiplication d’installations spontanées et le bris des communautés pré-évoquées.

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Des solutions

Pour autant, des pistes ou réponses sont en cours de mise en œuvre ou d’optimisation :

La marge de progression, du développement des pôles d’extension (Baie-Mahault, Les Abymes, Petit-Bourg et Gosier) et d’équilibre (Sainte-Rose, Le Moule, Petit-Canal et Capesterre-Belle-Eau) dans une optique « d’équité territoriale » intégrant proactivement, l’application notamment de la loi ZAN (Zéro artificialisation nette)

Le délai de déploiement d’une transition numérique qui favoriserait le développement de certaines communes rurales autour d’activités tertiaires et quaternaires (cf. webinaire « Intelligence économique et Urbanisme Durable » de 2020)

Adossé à ce filigrane socio-économique, le réchauffement climatique complexifie d’autant la prise en compte, a minima, de l’esthétique et du confort, a maxima, du risque, dans l’urbanisme. En effet, avec 1 628 km² ; dont 135 000 ha de Parc, pour 390 000 habitants, la Guadeloupe est exposée à pas moins de 6 risques naturels majeurs ainsi qu’un risque technologique (4 zones SEVESO). 

L’inégale complétude des documents urbains, les diverses pressions (foncière, immobilière, anthropique) rajoutent ainsi à la difficulté intrinsèque de la distribution de l’occupation des sols …

Focus sur  « l’Approche urbaine durable » (AUD)

Outil central de mise en pratique des préceptes du Réseau d’Urbanisme Durable, l’AUD c’est :
• Une méthodologie de projet à la fois souple (adaptée aux diverses maîtrises d’ouvrage) et ambitieuse (favorise les labellisations Eco Quartier, HQE, ISO, RST02, RFSC…)
• 6 « étapes » dont 4 fixes (vision, ambition, transcription, concrétisation) et 2 transversales (concertation et animation)
• Une applicabilité tant à des projets urbains en planification (SCOT, PLU, SAR) qu’en aménagement (ZAC, lotissements, ZAE…)
• Un laboratoire d’expérimentation (cf. loi organique 2003, lois LCAP 2016, ESSOC 2018)
• Un traitement intégré et transversal des enjeux sociaux, environnementaux, climatiques …
•Un outil de concertation et d’implication des citoyens et de la maîtrise d’usage 
• 8 collectivités l’expérimentant en Guadeloupe dans le cadre de 21 projets au total

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