Institution créée en 2016, située à 8000 km de la France continentale, la Collectivité Territoriale de Martinique œuvre à la mise en place de programmes structurants, pour donner un cap et un cadre à ses aspirations de développement.
Des centaines d’heures. À côté des affaires courantes qui remplissent les agendas des élus de la Collectivité Territoriale de Martinique, des centaines d’heures sont consacrées à une réflexion capitale sur les contours de la modernisation de la Martinique.
Destinées à poser le cadre d’une institution active, responsable et visionnaire, ces séances de travail s’étalent sur le temps long et font appel à l’esprit de collégialité mobilisant conseillers exécutifs, conseillers territoriaux, élus, bureaux d’études, représentants d’institutions du territoire et de France continentale.
Il s’agit aussi bien de la transformation continue d’un modèle encore jeune et perfectible de la Collectivité en tant qu’institution, que de doter le territoire d’une vision à la hauteur des enjeux qui se présentent.
À quoi ressemblera la Martinique dans six mois ou dans cinq ans, quelques centaines d’heures de réunions et d’ateliers en décident dès aujourd’hui.
Relever le défi de l’aménagement du territoire
« 5 ateliers techniques de 2 heures pour identifier les enjeux et définir les pistes d’orientations et d’objectifs PADDMA ». Tel est l’ordre du jour qui a réuni une quarantaine de personnes (élus de la CTM, services de l’Etat, représentants des EPCI (CAPNord, CACEM, CAESM), des communes, des chambres consulaires, associations, experts, étudiants…) dans les bureaux de la CTM.
Ces premières bases de discussion ont été soumises le 21 janvier à la Commission d’Elaboration du PADDMA.
Le PADDMA, ou Plan d’aménagement et de développement durable de la Martinique, a pour vocation de compiler et d’afficher dans un unique document les orientations de la CTM à un horizon 2030 – 2035.
Un document de planification hybride qui statue à la fois en matière d’aménagement du territoire, de développement et d’urbanisme.
Les 200 pages du projet de diagnostic du territoire ont ainsi vocation à donner la feuille de route pour une répartition équilibrée des hommes et des activités.
Le principe d’élaboration du PADDMA a été arrêté en 2017, les premiers ateliers pour poser les diagnostics de territoire se sont tenus en juillet 2019. En janvier 2021, les ateliers se poursuivent avec l’idée d’arriver à un document final en avril ou mai 2021.
Constitué en toute transparence, validé par la commission d’élaboration du PADDMA qui réunit élus de la CTM, représentants des EPCI, maires, préfet, chambres consulaires, comité des pêches et d’élevage…, le document sera présenté à l’Assemblée par le président du Conseil Exécutif.
« Un séminaire est également en préparation pour restituer ces orientations pour le territoire directement à la population », complète Alfred Marie-Jeanne.
Riche de considérations sur l’habitat et notre manière de vivre, le PADDMA, fixera entre autres orientations celle d’assurer une gestion économe de l’espace en préservant les surfaces naturelles, agricoles et en évitant l’étalement urbain.
Les questions du changement climatique et de l’énergie serviront bien sûr de fil rouge, avec :
- le Schéma climat air énergie
- le Schéma de cohérence écologique et les trames vertes et bleues
- la Stratégie de l’économie circulaire
- le Plan déchets
La planification des installations culturelles et sportives sera également au sommaire. De même, il veillera à replacer la Martinique au cœur de son écosystème en tournant davantage notre regard et nos activités vers la mer.
« La réalité géographique de notre territoire mérite de considérer notre domaine d’activité et d’influence économique au delà de nos limites terrestres. La Martinique est aussi grande que la Suisse et s’étend en réalité sur 47 000 hectares », fait remarquer le président de la CTM.
Pour tout secteur, il servira de document d’arbitrage pour guider et valider les initiatives qui seront prises pour le territoire.
Accélérer la montée en compétitivité
Réussir le développement passera par la capacité à créer les conditions d’épanouissement des secteurs économiques.
En la matière, c’est le STDEII (adopté en mai 2017) qui donne la trame pour construire un modèle porteur de développement et d’innovation, « dans le cadre d’une plus grande solidarité sociale, d’un meilleur équilibre territorial et de la préservation de l’environnement », expliquait le président de la CTM lors du premier bilan d’étape en 2019.
Les orientations visent ainsi à optimiser la gestion du patrimoine naturel, en l’inscrivant dans une logique de protection, valorisation et anticipation.
En matière de compétitivité, les efforts se portent sur la structuration des filières comme la performance par la labellisation.
Quant à la stratégie en matière d’attractivité, elle repose singulièrement sur le maillage numérique du territoire, le développement de l’économie circulaire et de proximité, la revitalisation des centres bourgs ou la labellisation de zones de production.
Lever les obstacles
À l’impossible, nul n’est tenu. Certaines limites ont ainsi pu être atteintes du point de vue des compétences et des marges d’intervention de la CTM. Des obstacles partagés par d’autres territoires ayant évolué en Collectivités, ont été mis au cœur d’une web conférence des Collectivités à statut spécifique, en septembre 2020.
Concrétisant la volonté d’une démarche commune pour faciliter les échanges avec le gouvernement, les représentants de Guyane, Saint-Martin, Saint-Barthélemy, la Corse et la Martinique ont ainsi échangé pendant cinq heures.
Proposée par le président de la Collectivité Territoriale de Martinique, cette web conférence avait pour objectif de conduire une réflexion sur les contraintes du cadre actuel et sur les évolutions nécessaires.
« Les objectifs d’une administration différenciée avec des pouvoirs et des moyens regroupés étaient bel et bien ceux d’une simplification et d’un fonctionnement plus démocratique », rappelle le président de la CTM.
Les discussions avec le gouvernement autour du projet de loi 4D, décentralisation, différenciation, déconcentration et décomplexification devront permettre de répondre de manière encore plus sereine à la question des transferts & compétences et du pouvoir normatif.
Le bilan de l’année 2020
2020 a été l’année des crises (Covid-19, dengue, sécheresse extrême et pluies diluviennes). La CTM a dû s’adapter et mettre en œuvre de manière accélérée de nouvelles façons de communiquer et
de correspondre, le travail à distance et la dématérialisation de ses process.
Il a fallu donner des réponses adaptées dans le domaine de la santé et du social, de l’économie, de l’aménagement du territoire. Bilan en chiffres des actions de la CTM (au 1er décembre 2020) :
- Sport : + de 5,5 millions €
- Culture : + de 19,9 millions €
- Formation professionnelle : + de 4,9 millions €
- Transport : + de 97,4 millions €
- Numérique : + de 6,8 millions €
- Économie et emploi : + de 40,1 millions €
- Social et santé : + de 402,1 millions €
- Aménagement du territoire : + de 24.8 millions €
- Education Enseignement supérieur : + de 20.2 millions €
- Tourisme : + de 11,3 millions €
- Transition écologique : + de 12 millions €
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