Force de proposition et d’alerte auprès des pouvoirs publics et des collectivités locales, l’association régionale des maîtres d’ouvrages sociaux de la Guadeloupe, ARMOS, sensibilise sur les difficultés du secteur.

Texte Sarah Balay – Photo Lou Denim

L’association régionale des maîtres d’ouvrages sociaux de la Guadeloupe (ARMOS) regroupe, depuis 1997, les organismes d’HLM et les sociétés d’économie mixte chargés d’aménager et de construire des logements sociaux locatifs et en accession. Ses adhérents sont la SIG, la SEMSAMAR, la SIKOA, la SEMAG et la SPHLM qui gèrent près de 38 000 logements (19 % du parc de résidences principales). Interlocutrice privilégiée des fédérations nationales, l’ARMOS est un espace de réflexion inter bailleurs qui a notamment participé aux travaux préparatoires des deux Plans logement Outre-Mer.

Comment se caractérise la crise du logement social sur le territoire ?

Véronique Roul, secrétaire générale de l’ARMOS : Cette crise se manifeste par une baisse significative de la production de logements sociaux neufs. La crainte des communes vis-à-vis des phénomènes de ghettoïsation et le contexte de crise économique (inflation des coûts des matériaux, des approvisionnements et du transport maritime) illustrent, entre autres, la difficulté à équilibrer financièrement les opérations. Autant de contraintes à surmonter par les bailleurs qui interviennent sur un territoire où le foncier est rare et cher et qui nécessite des travaux d’extension et/ou de réfection des réseaux (électrification et surtout assainissement).

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Quelles sont donc les perspectives à venir ?

En 2014, l’État subventionnait la construction de 1 453 logements sociaux neufs contre 210 en 2022 (DEAL(1)) L’aide publique s’est reportée sur la réhabilitation du parc social mais le nombre de logements vacants dans les villes les plus attractives reste très faible. Avec 10 456 demandes en 2022, les besoins restent stables mais importants. Les attributions représentent environ 3 000 logements par an. Il faut donc augmenter le nombre de logements dans les zones économiques inégalement réparties sur le territoire. Avec 80 % de la population éligible, cette catégorie de logement est à privilégier.

Quelle est l’offre nouvelle de logement social pour répondre aux attentes de la population ?

Le nombre de séniors est en augmentation constante et nos jeunes quittent le territoire et peinent à y revenir. Nos logements devront donc être accueillants, fonctionnels et adaptés à ces populations. Nos partenariats seront ainsi renforcés avec les services de l’État, les villes, les autres financeurs (Action Logement, Le Département, La Région, La Banque des Territoires, la CAF(2), la CGSS(3)), l’Établissement public foncier et tous les autres institutionnels de la relocalisation et du relogement (Agence des 50 Pas, notamment). Des effets de levier seront nécessaires pour financer aménagements et équipements spécifiques à la perte d’autonomie là où les séniors du parc social ne disposeront pas de revenus suffisants.

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Entre financements en berne et contraintes réglementaires, quelle est la place de la construction décarbonée ?

Dans le secteur du bâtiment, 75 % des émissions de gaz à effet de serre concernent la construction. Il s’agira de réduire drastiquement les dépenses énergétiques et de faciliter la restitution de la chaleur ou les moyens de s’en préserver pendant la durée de vie du bâtiment. Les effets vertueux devront être écologiques et économiques.

L’ARMOS a d’ailleurs participé, en juin, à un symposium sur les matériaux durables. Chercheurs et professionnels de la zone américano-caribéenne et africaine ont présenté les propriétés de matériaux traditionnels (bambou, terre crue, chanvre, mycélium…) qui répondraient aux nouvelles exigences de nos constructions modernes décarbonées. Les partenaires devront être soutenus par la volonté politique pour faire émerger des opérations pilotes montrant la faisabilité d’une construction innovante, moins polluante et garante de préserver les vies et les biens dans des conditions de sécurité au moins équivalentes.

1. DEAL : direction de l’environnement, de l’aménagement et du logement.
2. CAF : caisse d’allocations familiales
3. CGSS : caisse générale de sécurité sociale

ARMOS Guadeloupe
v.roul@armos.gp
C/O SIG – Lot n°5 Grand-Camp La Rocade
97139 Les Abymes